Kann man Frieden "messen"?

Eine Forschungsgruppe, die von einer Rotary-Friedensstipendiatin mitbegründet wurde, versucht genau das zu tun.

Text: Clara Germani

Das Leben der kolumbianischen 20-Jährigen Yuliana Andrea David Hidalgo ist geprägt vom jahrzehntelangen Krieg zwischen Regierung und Rebellen, der durch die Gewalt von Drogenkartellen und kriminellen Banden noch verschärft wird. Obwohl seit 2016 ein Friedensabkommen in Kraft ist, zählt ihr Land nach wie vor zu den unbefriedetesten Orten der Welt, auch nach dem Global Peace Index 2025 des Institute for Economics and Peace. Dieser Index basiert auf landesweiten Indikatoren wie der Zahl der Todesfälle durch Konflikte, Inhaftierungsraten, Militärausgaben und der öffentlichen Wahrnehmung von Kriminalität.

Und doch gibt es, wenn man Yuliana und anderen in ihrem Dorf Las Cruces zuhört, unmittelbarere, alltäglichere Möglichkeiten, Frieden zu messen. Zum Beispiel Kinder, die sich verstecken. „Früher, wenn man Schüsse hörte, rannten alle los, um sich unter dem Bett oder an einem anderen sicheren Ort im Haus zu verstecken“, sagt sie. „Heute verstecken sich Kinder unter dem Bett oder an sicheren Orten, weil sie Verstecken spielen.“

 

Ihre Nachbarn und Landsleute haben ähnliche Anzeichen für die Rückkehr von Stabilität und Frieden wahrgenommen, wie beispielsweise die Möglichkeit, eine traditionelle mehrtägige Beerdigung sicher abzuhalten, ebenso gut gepflegte Straßen, die humane Behandlung streunender Tiere und die Tatsache, dass man nicht mehr mit Schuhen an schlafen geht (was früher eine sinnvolle Vorsichtsmaßnahme für den Fall einer notwendigen schnellen Flucht war).

Ein innovativer neuer Ansatz zur Messung und Förderung des Friedens basiert auf der Erkenntnis, dass solche alltäglichen Gewohnheiten und Verhaltensweisen ebenso viel – vielleicht sogar mehr – über die Friedfertigkeit eines Ortes aussagen können als offizielle Statistiken über Kriminalitätsraten und Waffenimporte.

Everyday Peace Indicators hat als eine wegweisende gemeinnützige Organisation damit begonnen, Hunderte dieser scheinbar gewöhnlichen und unauffälligen Daten zu sammeln, um schwer messbare Konzepte wie Frieden, Versöhnung und Regierungsführung in Konfliktgebieten besser erfassen zu können. Mit diesem umfassenderen Bild des Friedens auf lokaler Ebene hofft die Gruppe, dass die Regierenden bessere Entscheidungen treffen können. „Wir sehen uns als Vermittler, die den Politikern und Entscheidungsträgern die Prioritäten der einfachen Menschen vermitteln“, erklärt Pamina Firchow, Gründungsdirektorin von EPI und Associate Professor an der Brandeis University. Sie und Professor Roger Mac Ginty von der Durham University entwickelten das EPI-Konzept, nachdem sie 2005 ein Rotary Peace Fellowship absolviert hatte.

Die Arbeit von EPI ist Teil einer Bewegung für „fundierte Rechenschaftspflicht“, die den am stärksten von Konflikten betroffenen Gemeinwesen eine Eigenverantwortung und Entscheidungsgewalt für die Friedenskonsolidierung überträgt, sagt Carl Stauffer, ein ehemaliger Experte am United States Institute of Peace. „Man kann Menschen dazu bewegen, [Friedensabkommen] zu unterzeichnen“, sagt er. „Aber wenn man die Beziehungen auf mehreren Ebenen der Gesellschaft nicht verändert hat, wird dieses Abkommen höchstwahrscheinlich scheitern.“

Pamina Firchow erkannte die Notwendigkeit von EPI schon früh in ihrer Karriere, als sie weit entfernt vom Einsatzgebiet im Bereich der Rüstungskontrollpolitik arbeitete und frustriert war. „Empfehlungen dazu, was in der Rüstungskontrolle zu tun und zu lassen ist, kamen aus dem globalen (industriellen) Norden, ohne dass es viele oder manchmal gar keine Konsultationen gab“, sagt sie und merkt an, dass ein eher bottom-up-orientierter Ansatz Fehler hätte verhindern können. Sie erklärt, dass beispielsweise in einigen Programmen zur Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung ehemalige Kämpfer nur kaputte Waffen zurückgaben und funktionierende Waffen behielten, aber dennoch Leistungen erhielten; oder dass ehemalige Kämpfer, die ihre Waffen abgaben, ins Visier genommen und getötet wurden, weil ihnen kein ausreichender Schutz geboten wurde.

Anstatt externe Experten über die Bedingungen des Friedens entscheiden zu lassen, wäre es besser, die Menschen in den von Konflikten betroffenen Gebieten zu fragen, wie sie sich Frieden vorstellen, so Firchow.

In den letzten anderthalb Jahrzehnten hat sie – oft in Zusammenarbeit mit anderen Rotary-Friedensstipendiaten – genau das getan und diesen Ansatz des „alltäglichen Friedens“ der Bewertung auf Regionalebene in Länder wie Kolumbien, Sri Lanka, Bosnien und Herzegowina, Südafrika, Uganda, Südsudan, Simbabwe und Afghanistan gebracht. EPI, das 2018 offiziell als gemeinnützige Organisation gegründet wurde, hat sich auch in Oakland, Kalifornien, für eine Reform der öffentlichen Sicherheit eingesetzt. Die gesammelten Indikatoren, so Firchow, „zeigen deutlich, dass Frieden nicht nur das Ende von Gewalt ist, sondern sehr viel mehr.“

EPI arbeitet mit Friedensförderungsgruppen zusammen, die wirksame Projekte entwickeln möchten. Die Datenerhebung der Organisation ist ein intensiver Prozess, bei dem Mitglieder der Gemeinwesen in kleinen Gruppen lange Listen darüber erstellen, wie Menschen für sich selbst "Frieden" bemessen. In Zusammenarbeit mit einer größeren Gruppe von Menschen verfeinert und bewertet EPI die Punkte auf den Listen. Diese Datenpunkte werden dann verwendet, um Programme zu entwickeln, die den von den Menschen vor Ort angestrebten Frieden aufrechterhalten und stärken. Dieselben Daten werden anschließend verwendet, um die Wirksamkeit der Programme zu messen – ob sie funktioniert haben oder noch verfeinert werden müssen.

Die Arbeit des EPI kann Geldgebern dabei helfen, die von den Gemeinwesen definierten Bedürfnisse in Bezug auf Sicherheit und sozialen Zusammenhalt zu ermitteln, wie beispielsweise sauberes Wasser, Sicherheit für Motorradtaxis oder eine sichere Ausbildung für Mädchen.

Dieser fokussierte Ansatz ergänzt die übergeordnete Datenanalyse von Gruppen wie dem Institute for Economics and Peace, das seit 2007 jährlich einen Global Peace Index mit einer Rangliste der Länder veröffentlicht. Er baut auch auf der Arbeit auf, die das Institut, Rotary und andere geleistet haben, um „Positive Peace“ zu fördern. Dies ist ein Konzept, demzufolge nachhaltiger Frieden Bedingungen wie gute Beziehungen zu den Nachbarn und eine gerechtere Verteilung der Ressourcen erfordert und nicht nur die Abwesenheit von Gewalt.

Einige der wichtigsten Arbeiten des EPI wurden in Kolumbien durchgeführt. Der Geschäftsführer der Gruppe für dieses Land, Eduardo González, sagt, dass die dort gewonnenen Erkenntnisse das Verständnis von Frieden aus politischer Sicht „revolutioniert” haben. Er verweist auf den jüngsten Bericht des EPI an die Richter, die den Prozess der Kriegsreparationen des Landes ausarbeiten. Tausende von Indikatoren wurden in Dutzenden von Gemeinwesen gesammelt, um differenzierte Definitionen von Wiedergutmachung, Wahrheit und Gerechtigkeit zu erhalten.

Basierend auf diesen Erkenntnissen wollen Kriegsopfer nicht unbedingt internationale Tribunale oder sogar Gefängnisstrafen für die Täter. Manchmal kann restaurative Justiz für sie sinnvoller sein. „Alltägliches Wissen, Weisheit und Erfahrung” im Zusammenhang mit der Gewalt des Krieges, so González, offenbaren eine Sehnsucht nach „einer umfassenderen Vision von Wahrheit ... emotionaler Wahrheit”, die über die „kleine Realität” der forensischen Wahrheit in traditionellen Strafverfahren hinausgeht.

Er beschreibt, wie ihn die Definition von Gerechtigkeit einiger Menschen für diejenigen, die in ihrem Dorf Kriegsverbrechen begangen haben, bewegt hat. Sie sagten ihm, dass sie die Täter „schwitzen“ sehen wollten. „Sie wollten, dass die Menschen in den Orten, in denen diese Dinge passiert sind, tatsächlich arbeiten“, erklärt González, „also werden sie eine Schule bauen, sie werden eine Straße bauen, sie werden ein Krankenhaus bauen.“

In Kolumbien hat EPI eine Forschungsmethode namens „Photovoice“ adaptiert, bei der die Teilnehmer mithilfe von Fotografie Probleme identifizieren und diskutieren. Yuliana, die junge Frau aus Las Cruces, hat ein eindringliches Bild von zwei kleinen Kindern aufgenommen, die unter einem Bett hervorschauen. Die mehrdeutige Darstellung – Spaß oder Angst – veranschaulicht den von ihr identifizierten Friedensindikator, ob Menschen sich aus Sicherheitsgründen verstecken müssen.

In Nepal spiegelte die Forschung der Rotary-Friedensstipendiatin Yvette Selim ein Kernprinzip von EPI wider: Echtes Verständnis von Frieden entsteht, wenn man denen zuhört, die ihn jeden Tag leben. Einmal meinte ein Dolmetscher aus einer höheren Kaste zu Selim, dass die „armen, einfachen“ Nepalesen, die sie zu Frieden und Gerechtigkeit nach Konflikten befragte, ihre Fragen nicht verstehen würden. Das stellte sich als völlig falsch heraus. „Ich war überzeugt, dass Menschen, egal ob sie Analphabeten, gebildet oder sonst etwas waren, Meinungen zu diesen Themen haben würden, die alle wertvoll und gültig waren”, sagt sie.

Selim, die heute als Forschungs- und Kommunikationsberaterin für EPI tätig ist, sagt, dass auch Rotary-Mitglieder den EPI-Ansatz in die Bedarfsanalysen einfließen lassen können, die Clubs vor der Planung von Dienstprojekten durchführen. Dabei steht die Gemeinschaft im Mittelpunkt der Lösungen. „Die Mitglieder der Gemeinschaft sind Experten für die Dinge, die für sie wichtig sind“, sagt sie. „Wenn man Wege findet, Frieden auf lokaler Ebene zu verstehen, wird sichergestellt, dass sich Top-down- und Bottom-up-Bemühungen gegenseitig ergänzen.“

Aus: Rotary November 2025

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