Lässt sich Frieden messen?
Eine Forschungsgruppe, die von einem Rotary Peace Fellow mitbegründet wurde, versucht genau das
Von Clara Germani
1. Nov. 2025Das Leben der Kolumbianerin Yuliana Andrea David Hidalgo, die Mitte zwanzig ist, wurde durch das Kreuzfeuer des jahrzehntelangen Krieges zwischen Regierung und Rebellen in ihrem Land geprägt, der durch die Gewalt von Drogenkartellen und kriminellen Banden noch verschärft wurde.
Zwar hat sich das Friedensabkommen von 2016 zaghaft durchgesetzt, doch zählt ihr Land im Global Peace Index 2025 des Institute for Economics and Peace, der auf landesweiten Indikatoren wie der Zahl der Todesopfer durch Konflikte, Inhaftierungsraten, Militärausgaben und der öffentlichen Wahrnehmung von Kriminalität basiert, nach wie vor zu den am wenigsten friedlichen Orten der Welt.
Und doch gibt es, wenn man Yuliana und anderen in ihrem Dorf Las Cruces zuhört, unmittelbarere, alltägliche Maßstäbe, um Frieden zu messen. Wie Kinder, die sich verstecken. „Früher, wenn man Schüsse hörte, rannten alle los, um sich unter dem Bett oder an einem sicheren Ort im Haus zu verstecken“, sagt sie. „Heute verstecken sich Kinder unter dem Bett oder an sicheren Orten, weil sie Verstecken spielen.“
Peacebuilder (Friedensförderer) in Atiak, Uganda, unterstützen „Everyday Peace Indicators“ bei der Erprobung ihres Ansatzes.
Mit freundlicher Genehmigung von Pamina Firchow
Ihre Nachbarn und Landsleute haben ähnliche Anzeichen für eine Rückkehr zu Stabilität und Frieden wahrgenommen, wie etwa die Möglichkeit, eine traditionelle, mehrtägige Beerdigung sicher abzuhalten; gut instand gehaltene Straßen; den humanen Umgang mit streunenden Tieren; und die Tatsache, dass man nicht mehr mit Stiefeln am Fuß schlafen muss (was einst eine vernünftige Vorsichtsmaßnahme war, falls eine schnelle Flucht notwendig werden sollte).
Ein innovativer neuer Ansatz zur Messung und Förderung von Frieden basiert auf der Erkenntnis, dass solche alltäglichen Gewohnheiten und Verhaltensweisen ebenso viel – vielleicht sogar mehr – über die Friedlichkeit eines Ortes aussagen können als hochrangige Statistiken zu Kriminalitätsraten und Waffenimporten.
Everyday Peace Indicators, eine wegweisende gemeinnützige Organisation, hat damit begonnen, Hunderte dieser scheinbar gewöhnlichen und unscheinbaren Datenpunkte zu sammeln, um schwer messbare Konzepte wie Frieden, Versöhnung und Regierungsführung in Konfliktgebieten besser erfassen zu können. Die Gruppe hofft, dass die Verantwortlichen mit diesem umfassenderen Bild vom Frieden im Gemeinwesen bessere Entscheidungen treffen können.
„Wir verstehen uns als Vermittler, die die Prioritäten der Menschen vor Ort an politische Entscheidungsträger weitergeben“, erklärt Pamina Firchow, Gründungsgeschäftsführerin des EPI und außerordentliche Professorin an der Brandeis University. Sie und Professor Roger Mac Ginty von der Durham University entwickelten das EPI-Konzept, nachdem sie 2005eine Rotary Peace Fellowship absolviert hatte .
Ein Teilnehmer eines EPI-Projekts in Kalifornien zeigt Friedensindikatoren.
Mit freundlicher Genehmigung von Pamina Firchow
Die Arbeit von EPI ist Teil einer Bewegung für „basisorientierte Rechenschaftspflicht“, die den am stärksten von Konflikten betroffenen Gemeinwesen Macht, Eigenverantwortung und Entscheidungsbefugnisse im Bereich der Friedenskonsolidierung überträgt, so Carl Stauffer, ein ehemaliger Experte des United States Institute of Peace. „Man kann die Menschen dazu bewegen, [Friedensabkommen] zu unterzeichnen“, sagt er. „Wenn man jedoch die Beziehungen auf verschiedenen Ebenen der Gesellschaft nicht verändert hat, wird diese Vereinbarung höchstwahrscheinlich scheitern.“
Firchow erkannte die Notwendigkeit von EPI bereits früh in ihrer Karriere, als sie fernab vom Geschehen im Bereich der Rüstungskontrollpolitik tätig war und sich frustriert fühlte. „Empfehlungen dazu, was im Bereich der Rüstungskontrolle zu tun und zu unterlassen sei, kamen aus dem Globalen Norden, ohne dass es nennenswerte oder manchmal gar keine Konsultationen gab“, sagt sie und merkt an, dass ein stärker von der Basis ausgehender Ansatz Fehler hätte verhindern können. Sie erklärt beispielsweise, dass in einigen Programmen zur Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung ehemalige Kämpfer nur defekte Waffen zurückgaben und funktionierende behielten, dennoch aber Leistungen erhielten; oder dass ehemalige Kämpfer, die ihre Waffen abgaben, ins Visier genommen und getötet wurden, weil kein ausreichender Schutz geboten wurde.
Anstatt externen Experten die Festlegung der Friedensbedingungen zu überlassen, fragte sich Firchow, wäre es nicht besser, die Menschen in den von Konflikten betroffenen Gebieten zu fragen, wie Frieden für sie aussieht?
In den letzten anderthalb Jahrzehnten hat Firchow – oft in Zusammenarbeit mit anderen Rotary Peace Fellows – genau das getan und diesen Ansatz des „Alltagsfriedens“ mit einer Bestandsaufnahme im Gemeinwesen in Länder wie Kolumbien, Sri Lanka, Bosnien und Herzegowina, Südafrika, Uganda, den Südsudan, Simbabwe und Afghanistan gebracht. EPI, das 2018 offiziell als gemeinnützige Organisation gegründet wurde, hat sich auch in Oakland, Kalifornien, für Reformen im Bereich der öffentlichen Sicherheit eingesetzt. Die gesammelten Indikatoren, so Firchow, „vermitteln einem wirklich die Erkenntnis, dass Frieden nicht nur das Ende von Gewalt ist.“ „Frieden ist so viel mehr.“
EPI arbeitet mit Friedensförderungsgruppen zusammen, die wirksame Projekte entwickeln möchten. Die Datenerhebung der Organisation ist ein intensiver Prozess, bei dem die Mitglieder des Gemeinwesens in kleinen Gruppen umfangreiche Listen erstellen, in denen sie darlegen, wie sie für sich selbst Frieden messen. In Zusammenarbeit mit einer größeren Gruppe von Personen verfeinert und bewertet EPI die Punkte auf den Listen. Anschließend werden diese Datenpunkte genutzt, um Programme zu entwickeln, die die Nachhaltigkeit des von der lokalen Bevölkerung angestrebten Friedens sichern und stärken. Anhand derselben Daten wird anschließend die Wirksamkeit des Programms gemessen – ob es funktioniert hat oder noch verbessert werden muss.
Die Arbeit des EPI kann Geldgebern dabei helfen, sich auf die von den Gemeinwesen selbst definierten Bedürfnisse in Bezug auf Sicherheit und sozialen Zusammenhalt zu konzentrieren, wie beispielsweise sauberes Wasser, Sicherheit für Motorradtaxis oder eine sichere Schulbildung für Mädchen.
Dieser detaillierte Ansatz ergänzt die übergeordneten Datenanalysen von Organisationen wie dem Institute for Economics and Peace, das seit 2007 jährlich sein Ranking der Länder im Global Peace Index veröffentlicht. Es knüpft zudem an die Arbeit an, die das Institut, Rotary und andere geleistet haben, um den „positiven Frieden“ zu fördern – das Konzept, wonach nachhaltiger Frieden nicht nur die Abwesenheit von Gewalt erfordert, sondern auch Voraussetzungen wie gute nachbarschaftliche Beziehungen und eine gerechtere Verteilung von Ressourcen.
In Zahlen
- 20 Billionen US-Dollar
Auswirkungen von Gewalt auf die Weltwirtschaft im Jahr 2024
- 98
Länder, die in den letzten 5 Jahren in externe Konflikte verwickelt waren
- 13 %
Anteil der Konflikte, die mit einem Friedensabkommen oder einem klaren Sieg enden
Quelle: Globaler Friedensindex 2025
Einige der bedeutendsten Projekte des EPI finden in Kolumbien statt. Der Landesdirektor der Organisation, Eduardo González, erklärt, die dort gewonnenen Erkenntnisse hätten das Verständnis von Frieden aus politischer Sicht „revolutioniert“. Er verweist auf den jüngsten Bericht des EPI an die Richter, die derzeit den Prozess zur Festlegung der Kriegsentschädigungen des Landes ausarbeiten. In Dutzenden von Gemeinwesen wurden Tausende von Indikatoren erhoben, die differenzierte Definitionen von Wiedergutmachung, Wahrheit und Gerechtigkeit lieferten.
Auf der Grundlage dieser Erkenntnisse wünschen sich Kriegsopfer nicht unbedingt internationale Tribunale oder gar Gefängnisstrafen für die Täter. Manchmal kann die opferorientierte Justiz für sie sinnvoller sein. „Alltägliches Wissen, Weisheit und Erfahrung“ im Zusammenhang mit der Gewalt des Krieges, so González, offenbaren eine Sehnsucht nach „einer umfassenderen Sichtweise der Wahrheit … einer emotionalen Wahrheit“, die über das „kleine Stückchen Realität“ der forensischen Wahrheit in traditionellen Verfahren der Vergeltungsjustiz hinausgeht.
Das EPI-Team posiert 2023 in Sumapaz, Kolumbien, für ein Foto. Die Organisation hat dort einige ihrer bedeutendsten Arbeiten geleistet, darunter einen Bericht an die Richter, die das Verfahren zur Festsetzung der Kriegsentschädigungen des Landes ausarbeiten.
Mit freundlicher Genehmigung von Pamina Firchow
Er beschreibt, wie ihn die Vorstellung einiger Menschen von Gerechtigkeit gegenüber denjenigen, die in ihrem Dorf Kriegsverbrechen begangen haben, bewegt. Sie sagten ihm, sie wollten die Täter „schwitzen sehen“. „Sie wollten, dass die Menschen konkrete Arbeiten im Gemeinwesen verrichten, in dem sich diese Vorfälle ereignet haben“, erklärt González, „also werden sie eine Schule bauen; sie werden eine Straße bauen; sie werden ein Krankenhaus bauen.“
In Kolumbien hat EPI eine Forschungsmethode namens „Photovoice“ angepasst, bei der die Teilnehmer mithilfe der Fotografie Probleme im Gemeinwesen aufzeigen und diskutieren. Yuliana, die junge Frau aus Las Cruces, hat ein eindringliches Bild von zwei kleinen Kindern aufgenommen, die unter einem Bett hervorschauen. Die mehrdeutige Darstellung – Spaß oder Angst – veranschaulichte den von ihr identifizierten Friedensindikator, der angibt, ob Menschen sich aus Sicherheitsgründen verstecken müssen.
In Nepal spiegelte die Forschung der Rotary Peace Fellow Yvette Selim ein zentrales EPI-Prinzip wider: Ein echtes Verständnis von Frieden entsteht, wenn man denen zuhört, die ihn jeden Tag leben. Einmal wies eine Dolmetscherin aus einer höheren Kaste Selim darauf hin, dass die „armen, einfachen“ Nepalesen, die sie zu Frieden und Gerechtigkeit nach dem Konflikt befragte, ihre Fragen nicht verstehen würden. Das stellte sich als alles andere als wahr heraus. „Ich war davon überzeugt, dass Menschen – ob Analphabeten, Gebildete oder andere – zu diesen Themen eine Meinung haben, die allesamt wertvoll und berechtigt ist“, sagt sie.
Selim, die heute als Beraterin für Forschung und Kommunikation bei EPI tätig ist, erklärt, dass auch Rotary-Mitglieder den EPI-Ansatz in die Bestandsaufnahmen im Gemeinwesen einfließen lassen können, die die Clubs vor der Konzeption von Service-Projekten durchführen. Das Gemeinwesen steht dabei im Mittelpunkt der Lösungen. „Die Mitglieder des Gemeinwesens sind Experten in den Dingen, die ihnen wichtig sind“, sagt sie. „Wenn wir Wege finden, Frieden auf lokaler Ebene zu verstehen, stellen wir sicher, dass sich Top-down- und Bottom-up-Bemühungen gegenseitig ergänzen.“
Dieser Artikel erschien ursprünglich in der Novemberausgabe 2025 von Rotary Magazine.